新廣出發(fā)〔2016〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團新聞出版廣電局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局,中央和國家機關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團體出版單位主管部門，中國出版集團公司，中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司，中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司：

2016年是中宣部、國家新聞出版廣電總局等部門倡導和開展全民閱讀十周年。為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，努力建設(shè)書香社會，推動國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，國家新聞出版廣電總局就2016年全民閱讀工作有關(guān)事項通知如下。

一、廣泛開展各種內(nèi)容豐富、形式多樣的全民閱讀活動。結(jié)合倡導和開展全民閱讀十周年，在4·23世界讀書日期間開展一系列專題宣傳推廣活動，充分展示十年來全民閱讀取得的顯著成效。進一步培育和鞏固“書香中國”系列全民閱讀活動品牌，辦好書香中國·北京閱讀季、書香江蘇、書香荊楚、書香中國·上海周、書香嶺南、南國書香節(jié)、書香湖南、書香八閩、書香遼沈、書香龍江、海南書香節(jié)、書香八桂、書香燕趙、書香贛鄱、三秦書月、書香天山、書香寧夏等閱讀活動，邀請地方黨委、政府領(lǐng)導同志出席指導，發(fā)揮領(lǐng)導同志帶頭讀書的引領(lǐng)示范作用，吸引更多讀者參與。充分發(fā)揮書博會、書展、書市等各種行業(yè)展會在推動全民閱讀中的功能和作用。結(jié)合黨和國家工作大局和重大節(jié)慶活動，組織開展主題演講、經(jīng)典誦讀、讀書征文、知識競賽等豐富多彩的主題閱讀活動，弘揚主旋律、傳播正能量。

二、出版推薦更多精品力作，滿足人民群眾多樣化閱讀需求。進一步實施精品戰(zhàn)略，制訂實施“十三五”重點出版物規(guī)劃，加強國家出版基金等各項資金資助，建立和完善精品出版物、原創(chuàng)出版物的創(chuàng)作生產(chǎn)引導機制。把思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良作為標準，將出版物發(fā)行量和專家評價、市場評價結(jié)合起來，進一步完善針對不同讀者群體的優(yōu)秀出版物推薦機制，推動精品出版物宣傳推介常態(tài)化、制度化。繼續(xù)開展“中國好書”、百種優(yōu)秀青少年圖書、“大眾喜愛的50種圖書”、優(yōu)秀老年人出版物、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及圖書、百種優(yōu)秀音像電子出版物、優(yōu)秀少兒報刊等推薦活動，滿足不同群體的多樣化閱讀需求。

三、大力開展少兒閱讀，著力保障特殊群體、困難群體的基本閱讀需求。大力倡導家庭閱讀、親子閱讀、階梯閱讀。充分利用少年宮、兒童活動中心、農(nóng)家書屋等開展少兒閱讀推廣活動，積極利用各種繪本館和民間少兒閱讀推廣機構(gòu)，著力保障農(nóng)村留守兒童、城市流動兒童的基本閱讀需求。開展好“書香·童年”閱讀工程試點工作，確保工程取得實效。加快將進城務(wù)工人員閱讀服務(wù)納入常住地全民閱讀服務(wù)體系，擴大“書香中國e閱讀”工程的覆蓋范圍。有針對性地向殘疾人提供盲文出版物、有聲讀物等閱讀資源、設(shè)施與服務(wù)。建立和完善社會各界為特殊群體、困難群體開展志愿者助讀、發(fā)放購書券、組織出版物捐贈等服務(wù)渠道。

四、進一步開展“七進”工作，推動全民閱讀深入基層、深入群眾。大力推進全民閱讀進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭、進學校、進機關(guān)、進企業(yè)、進軍營，使閱讀活動真正普及到基層，普及到群眾。要倡導黨員干部帶頭讀書，繼續(xù)舉辦中央和國家機關(guān)“強素質(zhì)·作表率”主題讀書活動，建立和完善黨員干部讀書學習制度，激發(fā)廣大黨員干部讀書學習的熱情，帶領(lǐng)本單位、本系統(tǒng)、本地區(qū)大興讀書之風。充分利用農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋等各類閱讀設(shè)施，開展各種形式的基層讀書活動。開展書香軍營活動，服務(wù)強軍建設(shè)。完善書香之家、書香之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、書香之縣（市）的推薦機制，發(fā)揮典型榜樣的引領(lǐng)示范作用，展現(xiàn)基層群眾的讀書傳統(tǒng)和讀書風采。

五、建立規(guī)劃科學、服務(wù)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)閱讀設(shè)施體系。加快促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，實現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共閱讀服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通，因地制宜推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，強化讀書看報等全民閱讀服務(wù)功能。做好農(nóng)家書屋的出版物補充更新工作，進一步擴大東風工程的實施范圍。文體廣場要建設(shè)閱報欄、電子閱報屏，及時更新內(nèi)容。加快社區(qū)書屋、職工書屋、寺廟書屋等基礎(chǔ)閱讀設(shè)施建設(shè)，探索長效管理機制。充分發(fā)揮各級各類圖書館在閱讀推廣中的重要作用，加強流動借書車、自助借書機等流動借閱設(shè)施建設(shè)。加強出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)，特別是農(nóng)村和社區(qū)網(wǎng)點建設(shè)，支持實體書店、書報亭等各類書店的發(fā)展，發(fā)揮其促進全民閱讀的公益功能。

六、充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升數(shù)字化閱讀的質(zhì)量和水平。充分利用新興媒體傳播渠道的優(yōu)勢，進一步拓展全民閱讀活動的載體和形式，豐富全民閱讀活動的內(nèi)容。實施網(wǎng)絡(luò)文藝精品創(chuàng)作和傳播計劃，加強網(wǎng)絡(luò)文學出版?zhèn)鞑サ墓芾砗鸵龑В瞥龈嗑W(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)精品力作。加強網(wǎng)絡(luò)出版內(nèi)容投送平臺建設(shè)和管理，科學分類內(nèi)容，做好閱讀服務(wù)，提升公眾數(shù)字化閱讀消費滿意度。深入探索讀者閱讀行為和閱讀習慣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，因勢利導，提供更便捷、人性化的數(shù)字化閱讀技術(shù)服務(wù)，全面推進全民閱讀的多媒體、多平臺融合。

七、鼓勵、動員和引導社會各方力量積極參與全民閱讀工作。各地要根據(jù)實際情況探索制定當?shù)厝耖喿x服務(wù)標準，積極引入市場機制，通過政府購買、社會捐助等形式引導社會力量參與，逐步增加為全民閱讀服務(wù)的資源總量，提高服務(wù)效能。要充分發(fā)揮熱心閱讀推廣的社會名人、文化名家的閱讀引領(lǐng)作用。鼓勵和支持公務(wù)員、教師、新聞出版工作者、大學生等志愿者加入閱讀推廣人隊伍。鼓勵和支持文化團體、教育機構(gòu)和其他社會組織開展閱讀推廣并提供公益閱讀服務(wù)。鼓勵和支持高校和科研單位加強閱讀學科建設(shè)，開展閱讀學理論研究，并做好研究成果的普及和推廣工作。

八、不斷加大宣傳推廣力度，引領(lǐng)全社會良好閱讀風尚。鼓勵和支持各類媒體深入街道、社區(qū)和農(nóng)村，抓取第一手新聞素材，辦好全民閱讀的專欄、專題、專版，有力營造有利于全民閱讀開展的社會環(huán)境和輿論氛圍。發(fā)揮新媒體傳播速度快、覆蓋范圍廣、信息內(nèi)容豐富等優(yōu)勢，充分利用全民閱讀工作網(wǎng)站和全民閱讀官方網(wǎng)站，加強全民閱讀宣傳推廣。繼續(xù)組織全民閱讀媒體聯(lián)盟成員單位及各類媒體深入基層，開展“書香中國萬里行”、“全民閱讀報刊行”等活動，大力宣傳報道各地有代表性的基層百姓感人讀書故事，展現(xiàn)書香魅力。繼續(xù)加大全民閱讀公益廣告投放力度。

九、加快制訂全民閱讀規(guī)劃，大力推動全民閱讀立法，推動全民閱讀工作法制化、常態(tài)化。各地要組織編制全民閱讀“十三五”規(guī)劃及實施方案，進一步明確全民閱讀的戰(zhàn)略目標、重點任務(wù)、具體舉措等，并提出明確的時間表、路線圖。各地要學習借鑒江蘇、湖北、遼寧以及深圳等地全民閱讀地方立法成功經(jīng)驗，推動本地的全民閱讀立法工作，明確政府主導，將全民閱讀工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排全民閱讀財政資金，將全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。總局將建立全國性的書香社會指標體系，并定期評估和發(fā)布。各地要加快建立和完善全民閱讀狀況監(jiān)測評估機制，定期發(fā)布所轄各市縣的閱讀狀況調(diào)查報告，并將工作情況納入目標管理和考核體系。

十、建立健全全民閱讀組織領(lǐng)導機構(gòu)，不斷完善全民閱讀工作體制機制。各地要將全民閱讀工作作為新聞出版服務(wù)黨和國家大局的重要工作，作為新聞出版開展公共文化服務(wù)的重要工作，推動建立健全組織領(lǐng)導機構(gòu)，完善各部門共同參與的全民閱讀工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮其組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、資金保障等重要作用。各省級新聞出版廣電行政部門要更加積極主動承擔起全民閱讀工作職能，加強內(nèi)部全民閱讀工作機構(gòu)的設(shè)立和隊伍建設(shè)。各地要加強督促檢查，不斷強化責任、協(xié)調(diào)推進、狠抓落實，確保全民閱讀工作取得實效。

各省級新聞出版廣電行政部門要根據(jù)本通知要求，精心制訂本地2016年全民閱讀工作方案，并認真總結(jié)2015年全民閱讀工作情況，于2016年1月31日前一并上報總局。

   國家新聞出版廣電總局

      2016年1月5日

聯(lián)系人：出版管理司圖書處（全民閱讀辦公室）蘇建國

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