12月29日，江蘇省住房城鄉建設廳召開的新聞發布會上公布，截至目前，今年全省共開工改造771個，完成年度目標任務的110.14%。“十四五”以來，全省累計開工改造城鎮老舊小區6470個，惠及居民205.2萬戶，2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區工作任務基本完成。

老舊小區改什么、怎么改？省住房和城鄉建設廳相關負責人介紹，2025年江蘇著力推動老舊小區改造從“政府主導”向“共建共治共享”轉變，在具體實施過程中，督促指導各地注重發揮黨建引領作用，通過基層黨組織搭建溝通議事平臺，形成“業主主體、基層主導、政府支持”的城鎮老舊小區改造項目實施方式。比如，南京市秦淮區從改造內容篩選論證到工程實施、監管等各個環節，邀請部分小區居民代表召開民主協商會，科學合理調整改造方案，在現場設置材料展示點，讓業主全程參與、全程監督；無錫市梁溪區改造前通過上門開展問卷調查、邀請居民觀看沙盤演練等了解群眾意愿，收到6000余份問卷反饋意見，改造方案入戶表決同意率在90%以上。

改造內容從“改房子”拓展為“改生活”，精準匹配多元需求。在扎實推進屋面防水、管線更新、路面修復等基礎類改造的同時，江蘇推廣“十大項、三層次”的改造菜單和技術指引，將綠色低碳、全齡友好、嵌入式服務等理念融入其中。各地因地制宜增設停車位、電動自行車集中充電設施，建設適老適幼設施、無障礙設施和社區服務站點。

數據顯示，“十四五”以來，全省累計更新改造老化和有隱患的水電氣熱等管線管道1.35萬多公里，拆除違建180萬平方米，增加養老、托育、家政、快遞等社區服務設施5455個，完成超長期特別國債資金支持的住宅老舊電梯更新5700臺，增加電動自行車充電樁18.49萬個，累計增設地面停車位22.37萬個。

值得關注的是，改造實施范圍從“圍墻內”延伸至“圍墻外”，探索連片整合改造提升城市更新品質。以常州經開區戚墅堰街道工房片區老舊小區改造為例，該項目以“破墻合體”統籌資源，深挖戚機廠工業底蘊，打造火車頭體育公園、工業文化展示長廊等特色空間，同時盤活企業閑置資源建康養服務中心，涵蓋12類功能區并增設托育服務，實現歷史遺產保護與宜居品質提升雙贏。“十四五”期間，全省已有9個項目獲“中國人居環境范例獎”，6個項目入選“全國完整社區”示范，600多個項目被命名為“省級宜居示范居住區”。

針對改造后長效管理難這一痛點，江蘇推動建立黨建引領下的多元共治模式。一方面結合改造同步推進物業管理全覆蓋，另一方面以全省開展物業專項整治行動為契機，引導改造后小區根據實際，選擇業主自治、政府托底、國企進駐、專業物業等管理模式。“十四五”期間，全省共有1564個城鎮老舊小區在改造后新增了物業管理，居民參與基層治理的積極性顯著提升。

下一步，江蘇將圍繞“好房子、好小區、好社區、好城區”建設，謀劃“十五五”期間老舊小區改造工作，將其作為城市更新的重要任務，進一步提升城市空間品質和基層治理效能。通過持續惠民生、暖民心的舉措，推動城鎮老舊小區實現從“住有所居”到“住有宜居”的根本轉變，為建設現代化人民城市奠定堅實基礎。